INFORME FINAL “PROGRAMA DE ASISTENTES PERSONALES EN URUGUAY: ¿UNA APUESTA A LA IGUALDAD DE GÉNERO?”

Resumen ejecutivo

En 2022 se introdujo la modalidad de provisión colectiva del Programa Asistentes Personales, desarrollada a través de cooperativas como herramienta para mejorar el funcionamiento del programa, que contemple los derechos de todas las personas involucradas, favorezca la resolución de conflictos y un mejor seguimiento y asesoramiento para las trabajadoras. El avance hacia la provisión del servicio en modalidad colectiva es una demanda de las organizaciones de la sociedad civil vinculadas al trabajo y asesoramiento en materia de cuidados. El presente estudio buscó valorar si la nueva modalidad colectiva de prestación del servicio de Asistentes Personales (AP), a través de cooperativas, contribuye con la igualdad de género, reduciendo la carga de cuidados de los hogares y promoviendo un mayor reconocimiento del trabajo de las asistentes personales. La reducción de la carga de cuidados en los hogares se vería favorecida si se mejora el acceso y la permanencia en el programa. A su vez, la mejora en la calidad del servicio impacta en un mayor reconocimiento del trabajo de las asistentes personales. Para el abordaje de estos objetivos, se diseñó una metodología mixta, que combina técnicas de relevamiento y análisis cuantitativa y cualitativa. La técnica cuantitativa se basó en encuestas a Asistentes Personales y referentes de cuidados de los beneficiarios del programa. La técnica cualitativa se basó en entrevistas en profundidad a informantes claves y entrevistas semi estructuradas a Asistentes Personales y referentes de cuidados seleccionados. Como resultado del estudio se destaca una percepción positiva acerca del desarrollo de la experiencia piloto, así como la buena voluntad entre todas las partes para afrontar los desafíos. Si bien predomina la percepción de que el programa AP tiene un impacto favorable en términos de igualdad de género, no se logran identificar acciones tangibles con este propósito, ni en el diseño del proyecto piloto ni en la implementación del mismo. De todas formas, se valora que la modalidad colectiva a través de cooperativas ha logrado mejorar ciertos procesos que hacen a un mayor reconocimiento de la tarea de las asistentes personales y reducir los tiempos de selección de la AP y la gestión en la contratación del servicio, así como otros inconvenientes que se generan en la modalidad individual con el pago del despido, la suplencia en las licencias, entre otras. Finalmente, tras el análisis de las fortalezas, dificultades y oportunidades de mejora, se plantean recomendaciones que abordan la conformación y gestión de las cooperativas, las condiciones laborales de las asistentes personales, los espacios de formación y capacitación y el fortalecimiento del reconocimiento, el valor social y la redistribución del trabajo de cuidados. Dichas recomendaciones se trabajaron en dos talleres con participación de actores de gobierno, de las cooperativas, de la sociedad civil y las propias Asistentes Personales.

Año: 2025
Autoras: Lorena Alesina, Valentina Rios y Soledad Salvador
Publicado por: CIEDUR